山西简化矿业权审批实行编制评审“三合一” —— 文章正文2016-07-01

6月29日，山西省国土资源厅召开矿业权审批制度改革新闻发布会，对6月17日起实施的《矿产资源开发利用方案》、《地质环境保护与治理恢复方案》、《土地复垦方案》编制及评审工作“三合一”新政进行了详细介绍。 这是山西厅在矿产管理方面推出的一项重大改革举措，也是近年来全省矿山企业享受到的最大改革红利。

据介绍，以前在山西取得采矿许可证要先做《矿产资源开发利用方案》、《地质环境保护与治理恢复方案》、《土地复垦方案》。这三个方案涉及属地县（市）、省级审查等多个层面，且每个方案都要由专业机构编制，周期长、环节多、成本高。

今后，山西实行编制及评审工作“三合一”。《土地复垦方案》由省市县三级审核，改为由省级直接组织评审，市、县参加；《地质环境保护与治理恢复方案》由省市两级审查，改为矿山企业编制完成“三合一”方案后直接报省国土资源厅。同时，方案编制将“无门槛”，由过去规定必须由有资质的机构编制变为矿山企业可自行编制，也可委托有资质的机构编制。省级发证矿山方案评审，通过公开方式随机抽选确定评审机构。

山西厅相关负责人介绍，“三合一”新政实施主要有五个特点：一是减少程序，提升效率。改革后，企业只需编制一个报告，省国土资源厅只组织一次评审，审批时间将减少三分之二。二是减少环节，降低成本。经测算，此次改革后，矿山企业编制报告费用将至少减少一半。三是合而不重，科学合理。此次改革中，根据原来三个方案编制规范、规程要求，进行了有效整合，使方案既科学合理，又避免内容重复。四是对矿山开发影响不大的方案不需再编制。如地热、矿泉水矿企只需编制矿产资源开发利用方案章节，已编制开发利用方案并已通过评审的地热、矿泉水企业，但尚未编制其他两个方案的将不需编制。五是明确界限，限制权力，除了矿山变更生产规模、矿区范围、开采矿种、开采方式以及储量发生变化之外，无正当理由不得要求企业重新编制方案，大大节省企业的人力、物力、财力。