培育千亿级支柱产业 夯实工业发展之基 —— 文章正文2016-07-01

核心阅读：日前，记者从市经信委了解到，《湖州高端装备制造业“十三五”发展规划》初步编制完成并通过专家认证，近期将正式发布。《规划》提出，到2020年，我市高端装备制造业规上工业增加值突破210亿元，比“十二五”末期翻一番，全员劳动生产率达到20万元/人·年，综合实力居全省前列；企业层面，到2020年，将培育主营业务收入超100亿元企业5家、 50亿元企业10家、超10亿元企业30家，培育科技型中小企业500家，上市企业50家……

除了上述目标之外，在创新驱动、平台打造、人才集聚等方面，我市围绕高端装备制造业的发展也都给出了详细的发展路线图。在这个“十三五”开局之年的特殊时间点，出台这一规划意欲何为？目前我市的装备制造业发展状况如何？发展高端装备制造业将为我市的工业发展带来哪些影响？记者日前采访了市经信委相关负责人。

记者 邵鼎

“制造为本”理念夯实工业根基

装备制造业一直以来被认为是工业的根基和支柱。“十二五”期间，我市把该产业放在重要的战略位置，全力扶持和培育。数据显示，“十二五”末，装备制造业增加值达到203.16亿元，占据规上工业的26.14%，期间年均增速14%，高于规上工业3.4个百分点，高于全省年均增速5.3个百分点。同时，该产业实现利润69.9亿元，较“十一五”末期增长98%，占规上工业的27.6%。“这一连串的数据彰显了装备制造业对于湖州工业的重要性。”市经信委相关负责人表示，通过几年来的发展，我市的装备制造业产业集聚态势明显，园区建设进展良好，高技术领域比重增大，整体产业结构不断优化。

据统计，“十二五”期间我市共新建2个国家级高新区、 2个省级高新区，还建有南浔电梯、青山机电制造、临杭装备制造、现代物流装备4个高端装备制造产业园。目前全市已经形成了以数控机床及其控制系统、智能电梯、物流装备、农业机械、节能环保设备等为主导的装备制造业。其中电梯、液压搬运装备、物流分摊设备、稻麦收割机等在国内市场占比均居前列。

发展装备制造业，创新能力是核心。围绕创新平台建设、人才引进、智能制造等方面，我市进行了重点推进。五年间，我市新增国家级企业技术中心2家，省级企业技术中心13家；新增省级高新技术企业研发中心52家；引进“国家千人计划”人才6人，“省级千人计划”人才12人，创新领军人才12人，创新的领军团队15个。“这些积极成果带来直接影响就是企业的创新实力不断增强，涌现出一大批科技含量十足的标杆企业。”市经信委相关人士说，“十二五”末，装备制造业新产品实现产值605.2亿元，新产品产值率达47.4%，比“十一五”末期提高了12.5个百分点。

特别值得关注的是，重点发展之下，该产业的企业智造能力大幅度提升。“十二五”末，我市的“两化”融合指数位居全省第四，实现了质的飞跃，包括久立集团、诺力机械等8个项目被列入全省“两化”深度融合智能制造计划。

狠补短板抢占产业发展“制高点”

随着“十三五”的到来，有人认为工业正在面临一个新的发展局面。特别是国内外对于装备制造业的态度转变正在影响着工业格局的新发展。我市有关专家分析认为，从国际上看，发达国家重拾制造业的迹象十分明显，而发展中国家则利用人口红利和资源红利，纷纷抢夺低端市场，这势必造成这一产业的竞争将进入白热化；而从国内看，“一带一路”战略正在引领经济发展的新路径，装备制造业正在成为强国发展的新战略，我省也把高端装备制造业作为七大万亿级产业之一重点培养，重要意义不言而喻。“总体来看，对于我市来说，发展高端装备制造业机遇与挑战并存，就看我们能不能保持优势，补足短板，率先抢下发展的‘制高点’。”市经信委相关负责人说，经过多年的发展，我市的装备制造业虽然取得进步，但是短板依然明显。这种短板首先表现在产业规模偏小、产业链不完善、产业集群补足。而从企业层面看，无论是领军企业还是中小企业都存在量的不足。而造成这两个问题的根本原因还是装备制造业的创新能力和创造能力有限。

此时《规划》的适时出台，既找准了我市当下产业发展的症结，又为产业高端化发展点亮了路灯。《规划》指出，未来我市高端装备制造业发展将围绕创新能力提升、智能制造引领、产业培大育强、重点企业培育、开放发展引领五大工程。“这五大工程可以说是实现我市产业高端化发展的金钥匙。”有关专家认为，要把装备制造业向高端化培育，就需要我们切准短板、抓准要害。以创新驱动为例，创新是发展装备制造业的核心动能，这里所说的创新不再仅仅局限于技术、产品的创新，同样还需要企业在平台打造上和创新模式上进行创新。“《规划》中提出，要加强区域创新平台建设，特别是提到要发展以技术为核心的产业联盟，优化产业链上下游，这十分值得推崇，同时在企业管理模式和商务模式也提出了很多创造性的举措。”该专家表示。

政策倾斜助推重点领域率先崛起

机遇与挑战并存的新业态下，我市的装备制造业要实现赶超发展，必须明确自身的优势。分析目前我市的装备制造业基础，《规划》提出瞄准新能源汽车、智能电梯、物流装备、工业用动力电池、农业机械、节能环保装备、机器人及数控加工装备、通用航空装备、关键基础件等九大重点领域进行重点培育。“这八个产业中既有我市以往的优势产业，也有近年来涌现出的新经济增长点，但从国内外发展形势看，这些产业都是当下极具发展前景和潜力的优质产业。”有关专家认为。

 方向确定，下一步如何提升？专家表示，装备制造业的高端化意味着必须打破这几大产业的优势定位，要看得到产业的不足和短板。以智能电梯为例，南浔的电梯产业现在的产品品种依然过于单一，产品技术层次还有待提高，《规划》提出，到2020年，电梯产业要在整机和核心部件上实现突围，产业产值要突破200亿元。

保证高端装备制造业的顺利发展，政策支持必不可少，《规划》中把财政支持政策进行了多个方面的细化。在税收优惠方面，我市将加快落实技术开发费用加计扣除、加速折旧、新购设备所含增值税折扣、高新技术企业税收减免、重要原材料及关键设备进口免税等扶持政策。此外每年我市还将安排一定规模专项资金重点支持高端装备制造业重大项目引进、技术攻关、技术改造、企业兼并。我市还将发挥政府引导作用，建立高端装备专项基金，实现社会资本、金融资本对产业发展的推动作用。

为加快人才队伍建设，《规划》中明确提出将实施高端装备制造业人才优先引进计划，将装备制造业创新型人才引进列入“南太湖精英计划”、“南太湖特聘专家计划”、“南太湖紧缺型急需人才计划”。同时，我市还将建立“政校企”定向培育高端装备制造业高端技术人才培育机制，采用联合培育、短期培训、委托培育等形式，打通专业型高新技术人才的壁垒。

在营造服务环境方面，我市将针对装备制造业企业简化审批手续，提高审批效率，特别是针对重点企业重点项目将开通“绿色通道”，实现项目早落地、速出效。此外，我市还将建立服务高端装备制造业企业长效机制，对兼并重组企业提供法律援助、建立“上市公司辅导”专家服务组，为企业提供定制服务，协助解决挂牌上市难题。来源：湖州日报