财政部第四批PPP示范项目申报在即 —— 文章正文2017-05-27

    笔者获悉，目前第四批PPP示范项目申报准备工作已经在进行中。相较于前三批示范项目，第四批的要求会有一些变化。按照流程，预计一个多月后各地可以完成项目申报准备。

    过去三年，PPP改革工作进展顺利，项目数量大幅增加，落地率稳步提高。从财政部PPP中心公布的数据来看，截至2017年3月末，全国入库项目共计12287个，累计投资额14.6万亿元。其中，已签约落地项目1729个，投资额2.9万亿元，落地率34.5%。

    从财政部推出的前三批示范项目来看，截至2017年3月末，国家示范项目已签订PPP项目合同进入执行阶段的示范项目464个，投资额达11900亿元，落地率66.6%。464个落地示范项目中，前三位为市政工程、交通运输、生态建设和环境保护类。

    财政部PPP中心副主任韩斌曾表示，因为此前三批PPP示范项目取得比较好的示范效果，以及社会呼吁推出更多示范项目，财政部才计划推出第四批PPP示范项目。第四批PPP项目具体申报条件既延续此前示范项目申报条件，也会突出重点领域、体现新特点。

    笔者了解到，第四批PPP申报可能考虑根据实际情况让各地将不同单体项目打包，以一个整体项目入库。与传统（基本建设）项目概念不同的是，项目可包括一个及多个单独立项可研的子项，入库后可按一个项目推进PPP相关工作。

    有PPP专家认为，上述安排对TOT增量捆绑存量、园区综合开发、县（区）基础设施打捆及资源补偿型PPP项目的实施提供了有益支持，值得关注。

    事实上，与前两批相比，第三批示范项目已经实现了多个首次：首次与相关行业部委联合组织申报、评审和发布，鼓励部委申报和推荐，鼓励地方各级行业部门与财政部门联合申报和初选；首次事前全面公开了评审程序和标准，增加了规范性和透明度；首次通过PPP综合信息平台实现线上申报和评审，限定地方申报数量，申报数量、质量和效率得以进一步提升；评审程序上增加了形式审查环节，对项目材料完整性、规范性把关更严等。

    按照财政部的表述，随着社会对PPP改革期望越来越高，改革中面临的问题和挑战也越来越艰巨复杂，不容忽视。面对问题和挑战，财政部将围绕“促规范”“防风险”的双重目标，继续完善制度体系，优化发展环境，加大支持力度，力争在项目落地率、民企参与率和规范运作等方面取得新突破。