推进非煤矿山安全生产风险分级监管 —— 文章正文2015-12-04

      国家安监总局近日发布通知，就全面推行非煤矿山安全生产风险分级监管工作提出指导意见。
　　意见要求，通过实施安全生产风险分级监管，实现事故总量、死亡人数和较大事故持续下降，有效遏制重特大事故，非煤矿山企业规模化、机械化、标准化、信息化水平明显提高，矿山数量明显下降，非煤矿山安全监管工作的科学化水平明显提高，企业安全生产主体责任得到更好落实。
　　意见明确，将综合评估企业固有风险、设备设施、安全管理、人员素质和安全业绩等方面的风险因素，结合安全生产标准化评级和专家“会诊”结果，将企业按照风险程度由低到高划分为A、B、C、D四个级别。
　　意见特别明确了应当纳入高风险级别实施重点监管的对象，包括：井下同期作业人数超过30人（含30人）、开采深度超过800米、“三下开采”以及水文地质条件、工程地质条件或者周边环境复杂的地下矿山；边坡高度超过200米以及水文地质条件、工程地质条件或者周边环境复杂的露天矿山；库容超过1亿立方米、坝高超过200米以及库址地质条件或者周边环境复杂的尾矿库；井口产出天然气中硫化氢含量超过20ppm、原油站场储罐容量超过3万立方米、天然气站场净化处理能力超过100万立方米/天或者周边环境复杂的陆上石油天然气开采企业。
　　此外，意见还对于地下矿山、露天矿山、尾矿库、陆上石油天然气开采企业存在明显安全的多种情形作了规定，要求直接对其评定为D级企业，依法严厉处罚，并责令其限期整改隐患；逾期不整改或者整改不到位的，依法予以关闭。
　　根据意见，非煤矿山安全生产风险分级评估的重要内容包括固有风险、设备设施、企业安全管理水平、企业人员素质、企业安全业绩等五个方面。各级安全监管部门将根据企业风险变化，及时调整其风险级别，实施动态化评估分级。
　　在监管方面，还将凸显差异化管理特点，将鼓励A级企业强化自我管理，促进B级企业提升安全管理水平，推动C级企业改善安全生产条件，督促D级企业采取有效的风险控制措施，努力降低安全生产风险。