中煤协：淘汰小煤矿去产能作用有限 正研究国企退出机制 —— 文章正文2015-12-04

　　中国煤炭工业协会会长王显政7日在全国煤炭行业煤电一体化发展暨燃煤超低排放发电现场会上说，今年将继续推进淘汰年产能在9万吨以下的煤矿，预计今年将淘汰1000多处此类小煤矿，与2014年相当。

目前国内煤炭年产能已超过40亿吨，还有约10亿吨产能正在建设中。姜志敏认为，淘汰小煤矿对煤炭整体去产能作用有限，中国煤炭工业协会的数据显示，国内一共有10760处煤矿，其中9万吨/年及以下煤矿约5600个。

从安全生产、保护人的生命，和工作和生活尊严出发，有些煤矿必须要关闭。姜志敏说，这些小煤矿要完全实现机械化的难度非常大，其中部分煤矿根本不能实现机械化。

不过姜志敏称，淘汰此类小煤矿是一个逐步的过程，同时需考虑当地的经济、社会承受能力。

从2013年开始，国务院办公厅就多次下发文件，要求逐步淘汰9万吨/年及以下小煤矿，并支持支持具备条件的地区淘汰30万吨/年以下煤矿。

淘汰小煤矿对煤炭整体去产能作用有限。一是小煤矿总体产量约5亿吨，规模有限；其次，在退出过程中，地方政府还采取退一建一、兼并重组的方式，产能没有完全去除。第三、不会关闭全部的小煤矿。

据了解，目前煤炭工业协会正在研究建立国有煤炭企业退出机制，但目前还处于研究阶段，尚未形成系列方案。

中国煤炭工业协会副秘书长张宏表示，煤炭企业退出的关键，在于财政支持，解决煤炭企业退出后，带来的系列社会问题。

目前，国内煤炭行业以国有企业为主，从业人员611万人，法人企业1.9万个，涉及人员不少于2500万人，行业的变动，影响巨大。

张宏称，在上世纪末的煤炭困难时期，也面临着同样的去产能困境。最后由财政拨出专项资金，让煤炭工人提前退休，或安排转业，才推动一批高成本矿井的关闭。

据悉，关于国有煤炭企业退出机制，已获得国家副总理级别的批示，但目前仅仅是要求研究。具体落地，还需要相关政策进一步推出。