控煤不会造成就业总水平下降 —— 文章正文2015-12-04

　　 3月26日，在国际环保组织自然资源保护协会（nrdc）与世界自然基金会（wwf）的共同支持下，中国煤控项目在京发布最新研究报告《煤炭消费总量控制的就业影响》。报告指出，控制煤炭消费总量不会造成社会总就业的显著下降，如果替代能源及相关产业逐步发展，社会就业总水平将有所提高。

在发布会上，中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华指出，履行煤炭消费总量控制政策将使可再生能源、清洁能源以及节能行业产生大量新增就业机会，其人数远多于传统煤炭开采业以及高耗煤行业的失业人数。

“水电、风电、太阳能、核能、生物质能等可再生能源的发展，能带动新能源技术开发、设备制造和安装、维护等行业产生一系列新增就业。而节能技术研发和运用可以大大推动技术和服务层面的就业。此外，限制煤炭消费将给低碳发展带来巨大投资，给融资和金融服务也带来大量就业机会。”潘家华说。

煤控政策能够带动新能源、新技术、新行业的发展，也对劳动力的技术含量提出新要求，低端劳动力将就业困难。潘家华认为，应该对低端劳动力，包括因煤控政策而失业的工人，加强相关就业培训，以帮助其适应新的就业环境。

nrdc能源、环境与气候变化高级顾问杨富强指出，煤控政策能够减少煤炭污染，并且保持经济稳定，比起用工人数日益减少的煤炭行业，推进发展节能服务业、风电、太阳能和其他清洁能源将会对中国就业率带来大改观。

《中国科学报》(2015-03-31第4版综合)