政府撤“卡”换来“路路畅通” —— 文章正文2015-12-04

　　2014年底，山西省启动煤焦公路运销体制改革，不仅撤销了相关企业代行煤焦公路运销管理的21份行政授权文件、9种运销票据，而且全部撤销并拆除省内各类煤检站点。这一改革措施被业内戏称为“政府割肉”，但由此带来的变化却令人欣喜。
　　
　　来自山东的靳师傅是一位卡车司机，主要是从陕西神木往山东临沂拉煤，他现在实实在在感受到撤卡带来的便利。“以前我们在山西一遇到煤检站就堵车，走一路堵一路。现在我基本上是一脚油门踩到底，再也不用受堵车之苦了！”
　　
　　撤点之前，山西省共有各类煤检站点1487个，造成所在路段严重拥堵。2009年，山西境内忻黑线曾发生大面积堵车，沿线拉煤车拥堵近60公里，很多司机滞留近1周时间。
　　
　　“现在我往返一趟的时间和油费都省了不少，再也没有煤检站刁难我们了。”靳师傅说。
　　
　　这是一个普通拉煤司机感受到的变化。但感受更加强烈的则是山西的众多煤炭企业。
　　
　　30多年来，山西各类省属站点累计收缴能源基金694亿元，查验补征煤炭可持续发展基金1316亿元；代征焦炭生产排污费69.3亿元，收取焦炭运销管理服务费23.7亿元，不仅推高煤炭价格，也大大增加了企业负担。
　　
　　而通过启动煤炭公路运销体制改革，山西省有望为煤炭企业减负130多亿元。“虽然这意味着政府要减少大量财政收入，但对于正身处困境的煤炭企业来说可以减轻负担，对下游的电力、钢铁等企业来说也是一种利好。”一位煤企负责人说。
　　
　　不仅如此，改革也大大减少了行政手段对煤炭运销的干预，既为煤炭市场自由交易拆除了壁垒，也实现节本增效。
　　
　　一位煤炭销售人员给记者举了一个例子：曾有一座煤矿距离电厂仅30公里，但双方却不能自主签订买卖协议，二者谈好价格并草签合同后，必须要到当地的煤销公司去签订对应合同才能供煤；电厂付款要先打到煤运公司账上，然后煤矿再到煤运公司结算自己的货款。“整个环节收费乱、名目多、随意性强，企业往往要跑很多冤枉路，花很多冤枉钱。”
　　
　　现在，这种“家长式”的交易模式被彻底取消，煤炭企业和用煤企业可以自由交易，自主确定价格，并通过太原煤炭交易中心“网上交易”，所有环节公开、透明。
　　
　　此外，公路煤炭运销体制改革也被视为山西煤炭领域反腐败的重要举措。过去30多年来，山西煤运系统滋生严重腐败。一些煤检站倒卖票据、报号通关、吃拿卡要等腐败行为饱受诟病。而随着各类煤检站点被撤销，这些腐败利益链也被彻底铲除，煤炭价格的“隐性成本”进一步被压缩，并更多地由市场来调节。“我们现在是轻松上路，再也不用一路打点了。1吨煤炭可以节省上百元运费。”一些受访的拉煤车司机说。
　　
　　山西省社科院能源所所长韩东娥表示，山西煤焦公路运销体制改革带来的各种变化是可喜的。政府减利就是为企业谋利，而且政府通过简政放权，进一步理顺各种关系，推动了煤炭市场化改革，这都将产生深远影响。