姜智敏：煤炭经济运行形势十分严峻 —— 文章正文2015-12-04

　　　 “两年中国煤炭市场发生了重大变化，煤炭消费需求增速大幅放缓、产能建设超前、全社会库存居高不下、价格持续下降、行业经济效益大幅下滑，煤炭经济运行形势十分严峻”， 中国煤炭工业协会副会长姜智敏22日在中国(太原)煤炭交易大会上称。

　中国煤炭工业协会作为行业脱困工作联席会议成员单位，配合有关部门，通过不断健全跨部门、跨行业经济运行月度会商，行业季度分析机制等，强化了市场监测与分析，及时为政府决策提供依据；通过按周发布煤炭价格指数、按月发布市场景气指数、按季度发布行业预警报告，引导生产与消费；通过加强调查研究，积极反映诉求，有针对性提出对策建议，推动了一些重大问题解决；通过建立“4+1”联谊机制、“7+2”信息交流机制和“三省二公司”联系机制，加强了行业协调，形成了行业多项共识；通过大力倡导“规则意识”、“契约精神”，制定发布市场交易规则、煤炭购销合同示范文本，加强了行业自律；通过发挥“6+1”合作机制，成功召开夏季、年度全国煤炭交易会等，有力地推动了全国统一规范、竞争有序的煤炭交易市场体系建设，得到了政府部门认可、煤炭企业的信赖和全社会的广泛认同。

　姜智敏说，山西省委省政府从加快煤炭管理体制机制改革入手，创造性地贯彻落实党中央国务院关于煤炭行业脱困工作决策部署和政策措施，着力影响煤炭行业运行突出问题，取得了明显成效。

　通过上下联动、共同努力，行业脱困工作已经取得了阶段性成果，煤炭市场出现了一些积极变化，产量无序增长的势头得到遏制，进口开始下降，价格小幅回升，各项改革举措持续推进。但也必须看到，当前需求增长乏力、进口总量较大、存煤居高不下、价格下行压力依在，煤炭经济持续向好的基础仍不稳固，要实现“煤价不下跌、库存不上升、货款拖欠不增加”的脱困目标难度依然很大。

　新常态，煤炭行业进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约增强期和转方式调结构攻坚期。“四期并存”倒逼行业转型升级。要深刻认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握行业发展的趋势性变化，立足当前，着眼长远，创新发展模式，转变发展方式，不断推动煤炭生产、技术、消费、体制革命和国际交流合作，提升煤炭工业发展科学化水平。

　一是要以控总量为重点，全面贯彻落实煤炭行业脱困政策措施，努力实现煤炭经济运行质量稳步好转。广大煤炭企业特别是大型煤炭企业要站在煤炭行业可持续发展的战略高度，顾全大局，认真落实国家有关部门关于控制总量、限制劣质煤、淘汰落后等政策措施，严格按照登记公布的生产能力和承诺事项组织生产，坚决做到不违法违规建设生产、不超能力生产，自觉做到安全生产，维护市场供需平衡，为实现煤炭经济运行质量稳步好转奠定基础。

　二是以强自律为切入点，树立“规则意识”，倡导“契约精神”，规范交易行为。在2015年全国煤炭交易会上，我们发布了《煤炭购销合同示范文本》，旨在通过对煤炭购销的各个环节以及争议解决方式和途径等做出较为详细的约定，试图与国际煤炭贸易规则接轨，以适应我国社会主义市场经济体制发展的新要求，适应深化煤炭市场化改革的新需要，推动法治中国建设，构建与社会主义市场经济体制相适应，全国统一、竞争有序的煤炭交易市场体系。《示范文本》是对新中国成立65年来煤炭供应工作的总结提升，更加注重发挥市场机制作用，更加注重煤炭交易全过程的公平、公正，更加注重维护供需双方的合法权益，希望煤炭供需企业积极使用《示范文本》，在实践中不断完善，使其成为煤炭交易的基本规范。

　三是以推动价格理性回归为着力点，促进煤炭供需企业战略合作，实现煤炭上下游产业协调发展。希望广大煤炭企业，自觉遵循价值规律，用好用足国家赋予的脱困政策，坚持用户至上、共赢发展的理念，与用户建立长期战略合作伙伴关系，共同推动煤炭价格理性回归，促进我国经济社会持续健康发展。

　姜智敏表示，山西作为我国煤炭主产地，为共和国发展做出突出贡献，近几年来坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，着力推动煤炭市场化改革，着力体制机制建设，在规范煤炭资源开发秩序、减轻煤炭企业负担、完善市场体系建设做出了积极努力。中国(太原)煤炭交易中心认真贯彻省委省政府决策，在搭建交易平台、创新交易模式、完善交易规则、推广交易技术等方面进行了大胆实践，积极组织区域煤炭交易、合作建立煤炭储运体系，建设交割库、制定煤炭交易升贴水标准等，为推动全国市场体系建设做出积极努力。