装备制造业转型升级看看大连行动 —— 文章正文2016-01-18

  “一号提案”聚焦装备制造业

  一号 提案  装备 制 造 业 全市工业增加值 下降4.7% 2015年 前三季度 大连工业 部分领域 经济数字 通用设备增加值 专用设备以及 计算机增加值 通信和其它电子设备制造业 下降6.6% 下降7.9%下降5.3%

  ★目前，我市装备制造业整体增长乏力。2015年前三季度， 我市通用设备，专用设备以及计算机、通信和其他电子设备制造业增加值分别下降6.6%；7.9%；5.3%。显著高于全市工业增加值下降4.7%的速度。但比较而言，船舶重工海洋工程、瓦轴转盘、大连机床等企业技术含量高的高端产品销售收入和盈利能力较高。

  解难装备制造业，有啥药方

  构建好专门针对我市装备制造业振兴的创新体制机制。

  打造以企业为主体，政产学研用一体化的技术创新体系。

  以“走出去”为方向，创新企业发展模式。

  加大以财税优惠为重点的装备制造业创新政策支持力度。

  优化我市装备制造业长期和短期融资的金融支持环节。

  研究我市装备制造业薄弱环节，长期规划。简化审批环节，加快复制更多的上海自贸区政策。

  鼓励专业园区和企业积极承接国家级重点实验室等重点产业发展研发上的成果转化。

  引导我市生产加工企业在低成本国家和地区建立生产基地、营销网络和售后服务中心。

  积极帮助企业争取国家智能制造、高档数控机床与基础制造装备等装备制造专项资金。

  用政府出资与金融资金合作，融资平台，推动建立政策性担保机制，启动小额贷款保证保险试点。

  在昨天的市政协十二届十七次常委会议上，由市政协经济委、民革大连市委、民建大连市委、致公党大连市委提出的《关于推进实施中国制造2025大连行动计划，创新驱动装备制造业转型升级的提案》，被协商确定为市政协十二届四次会议“一号提案”。

  常委会议认为，装备制造业占我市工业总规模一半左右，是我市优势传统产业和支柱产业，是推动经济平稳增长的重要产业基础，是保障实体经济健康运行的重要力量，是推进结构调整和产业转型升级的重要支撑，是实施创新驱动战略的重要领域，对于率先走出当前东北老工业基地振兴困局极为重要和紧迫。该提案紧扣市委十一届十次会议部署要求和市政府中心工作，是广大政协委员关注的重点，对于加快“两先区”建设具有积极的推进作用。

  …问题…

  我市装备制造业整体增长乏力

  目前，我市装备制造业主要存在以下几个问题。提案指出，在经济新常态下，我市装备制造业整体增长乏力。2015年前三季度，我市通用设备，专用设备以及计算机、通信和其他电子设备制造业增加值分别下降6.6%；7.9%；5.3%。

  同时，我市装备制造业总体规模较大，但部分前景好的领域发展薄弱。我市装备制造业中交通运输设备、通用设备和专用设备制造业占到七成，主要产品和产能仍集中在中低端。在代表新技术革命方向的产业上，如与智能手机、车联网、可穿戴电子设备等新一代终端产品关联较大的新型装备制造发展与先进地区比差距较大。

  此外，我市装备制造业尚处在传统工艺与先进制造业相结合、第一次工业化与第二次工业化相结合、信息化与工业化相结合的工业化中后期阶段。工业化与信息化融合度提高，但与国际先进制造业理念相比还有很大差距。

  建议

  构建适应

  我市的创新体制机制

  提案建议，构建好专门针对我市装备制造业振兴的创新体制机制。政府组建我市装备制造业高端化的专家委员会，专门跟踪国内外装备制造业高端化的方向，研究我市装备制造业薄弱环节，制定我市长期规划。简化审批环节、提高审批效率，加快复制更多的上海自贸区政策。

  要打造以企业为主体，政产学研用一体化的技术创新体系。鼓励我市专业园区和企业积极承接国家级重点实验室和工程技术中心在智能装备等重点产业发展研发上的成果转化。针对我市造船、轴承、机床等领域共性关键技术需求，采用政府和社会合作方式，依托骨干企业和重点院所，组建装备制造产业技术研究院，形成一到两家国家创新中心和若干市级创新中心。

  以“走出去”为方向，创新企业发展模式。引导我市普通机械、电子信息等生产加工企业在低成本、资源丰富、市场广阔的国家和地区建立生产基地等。

  补齐装备制造业

  高端化人才短板

  提案建议，优化我市装备制造业长期和短期融资的金融支持环节。用政府出资与金融资金合作，设立周转性融资贷款平台。推动建立政策性担保机制，启动小额贷款保证保险试点，通过银政担、银政保，帮助企业增信，解决民营小微企业续贷、汇票承兑面临的资金周转难题。

  提案认为，还应补齐我市装备制造业高端化的人才短板。一是尽快制定装备制造人才发展专项培养引进和使用规划。结合海外创业周等重要引智平台，有计划引进海内外优秀专家人才在连短期工作、长期创业。实施“大连工匠”培养选树计划，重点做好现代装备制造业的高端人才培养和使用计划。二是推动面向先进装备制造的职业教育。组建一家专门面向我市装备制造产业的职业技术学院。推动公共实训基地建设，制定吸引企业中高层次技术技能人才到职业学院担任专兼职教师的政策等。来源：大连新闻网