绿色发展要强化第三方作用 —— 文章正文2016-03-02

    绿色发展是人与自然和谐共生，社会生活各领域公平协调占主导的健康发展。当前，全面贯彻绿色发展理念，不可忽视第三方机构的作用。

从广义讲，第三方机构广泛存在于各个领域。在社会生活中，市场是商品行销场地和区域，形形色色的市场主体相当于“运动员”，在“运动员”和市场之间引入第三方强化监督，经济社会生态才能协调健康发展。否则，发展市场经济就容易失序失公。

第三方机构是各地区和行业实现绿色发展重要帮手。笔者认为，发挥第三方机构作用与发挥市场在资源配置中决定性作用，二者既有区别又有联系，不可偏废。发挥第三方机构作用是全面依法治国的需要，更多地是法治建设领域的问题；发挥市场决定性作用是发展经济需要，主要是经济领域的问题。借口发展市场经济，弱化地区、行业、组织中业已存在的行政监察、质量监督和带有第三方性质机构的功能作用，降低这类组织和机构的建设标准，危害很大。实现绿色发展，实现经济社会与自然和谐共生，光靠各地区、行业、组织内部自律不够，还必须发挥第三方机构相对专业、独立、客观、公正的作用。这也是深化监管体系、提升治理水平的必要。

强化第三方机构作用也是破解供给侧改革问题重要途径。目前在不少领域，“监管供给”不适应需求，尤其生产、流通、服务领域深度监管不够，微观失规失序严重，质量跟不上，盲目、重复、低质供给多，导致需求外溢，消费能力外流。适应经济新常态，贯彻绿色发展理念，在观念上，务必跳出企业规模大与小、体制新与旧、结构分与合、审批层次高与低的惯性思维模式，深刻认清各行业强化内部监管和第三方机构建设的紧迫性。当然，在实践中，对各行业对应的第三方机构和带有第三方性质的机构审核权限要从严把牢，不能任性也不能放纵。这对改善供给侧问题有一定的针对性。（高成义）