三部委印发机器人产业发展规划 专家：未来发展需把握5因素 —— 文章正文2016-04-07

     【导读】三部委印发机器人产业发展规划，工业机器人亟待走向高精尖。《央广财经评论》本时段关注：消除行业发展“虚火”，国产机器人潜力巨大。

　　央广网北京4月6日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，产业结构转型升级不断深入，这也给工业机器人的发展提供了广阔的空间。工信部、发改委、财政部等三部委现在联合印发了《机器人产业发展规划（2016-2020年）》，引导我国机器人产业快速健康可持续发展。

　　规划提出了产业发展五年总体目标，其中包括：形成较为完善的机器人产业体系。技术创新能力和国际竞争能力明显增强，产品性能和质量达到国际同类水平，关键零部件取得重大突破，基本满足市场需求。并从产业规模持续增长、技术水平显著提升、关键零部件取得重大突破、集成应用取得显著成效等四个方面提出了具体目标。规划也要求，实现我国机器人产业的“两突破”、“三提升”，即实现机器人关键零部件和高端产品的重大突破，实现机器人质量可靠性、市场占有率和龙头企业竞争力的大幅提升。

　　长远来看，三部委共同印发的新规划必将对机器人产业的发展起到明显的积极作用。而从现实层面来看，机器人产业的发展依然面临着一系列的问题。从数量上来看，在过去短短两年时间里，国内市场机器人企业就已达到近千家。但从发展质量上来看，70%以上企业的机器人业务处于亏损状态。从技术水平来看，中国机器人厂商主要扎堆于中低端、缺少核心技术，九成企业规模在1亿以下，但主要集中在三轴、四轴的中低端机器人，高端机器人主要依赖进口。而核心零部件的缺失，则是这种问题产生的根源。

　　不可否认的是，在全球范围内具有巨大影响力的机器人企业都已经有20年左右的发展历史，相比之下，国内的机器人行业才刚刚起步。

　　如何借助后发优势，迅速赶超世界先进水平？经济之声特约评论员、复旦大学公共经济研究中心主任石磊就此做出解读评论。

　　经济之声：在三部委印发的新规划当中，提出了6项政策措施，其中包括加强统筹规划和资源整合、加大财税支持力度、扩大国际交流与合作等多个方面。新规划出台的意义我们应该如何全面理解？

　　石磊：机器人行业在国际上已经是一个比较成熟的行业，不仅仅是近20年来快速发展，在这之前，在一些高风险领域就已经使用机器人了。这个已经比较成熟的行业、比较成熟的技术在我们国内由于种种因素的影响使得在这个领域中国跟国际上的差别很大。差别大的主要原因在于我们在进入信息化之前，器械化程度并不高，自动化程度、标准化程度也不高，在这种情形下直接过渡到机器人的使用和生产，就会面临制造业基础不足和技术积累不足的问题，因此加强规划，较快的通过政策支持，加速国际化的合作，包括避免在初期阶段就出现过度重复建设，这个规划就显得很有必要，其主要还是为了加快进度。

　　经济之声：从规划具体的规定当中，我们能够看到未来机器人产业发展的哪些具体走向？

　　石磊：我们对这个行业未来的判断要把握住几个关键因素。之所以最早在发达国家，尤其在机械化程度比较高的国家率先使用机器人，主要有5个因素的考虑，一是成本，二是效率，三是安全，四是健康，五是标准化。这5个因素放到中国来看，近一段出现问题比较多的，最初进入但后来亏损比较严重的都是在一般的消费服务业，比如尝试让机器人做服务员，结果很多服务业企业已经不再使用。在效率上，如果生产生产能力不强，加工使用能力也会受到限制，机器人不能够很好的解决效率，这样就使得在制造业领域当中的使用范围不会太大。在安全、健康、标准化这三个方面因素上，可能未来在制造业领域、高污染领域，在对人身体健康有高风险领域当中，机器人的使用前途非常广阔。

　　经济之声：从目前我们国家机器人发展的现状来看，还是有一些必须要面对的问题，其中最重要的就是如何走向高精尖。因为现在国内的工业机器人行业发展迅速，但是行业内的企业集中在中低端。产业集中在中低端，是发展的必然阶段，还是企业过于重视眼前利益，在技术研发的投入不足？

　　石磊：从国际的基本经验来看，中低端的、高精尖，各个层次都有。从我国的产业体系和需求来看，也应该是不同层次的机器人同时并存，共同发展，而不是简单的只强调高精尖。但是毕竟高精尖反应了这个国家机械制造业和信息化水平、智能化水平，我们在目前仅仅满足于现有的中低端为主的情形是不行的。

　　未来如果走向高精尖，一些重要的环节需要突破，一是自主研发、加工设计的能力。上述提到，中国过去是在标准化程度不太高的情形下进入高增长的，在这过程中，加之大量的低成本劳动力的使用，就使得很多企业用不着去加强研发，更用不着用机器人来代替廉价劳动力。近些年来，虽然劳动力成本提高使得商务成本提高，使得机器的使用越来越被重视，在很多制造业领域越来越广泛，但是劳动力低成本的优势到目前为止仍然在很多地区存在，这客观上也限制了这个领域当中的技术进步和使用范围。所以未来会出现两种趋势，一是高精尖技术发展空间比较大的会在那些抢险救灾、重要的机械加工等领域，以及严重污染，不适合人来操作的领域当中，这些领域有可能会出现重大的技术性、系统性的集成突破。说到底还是需求导向，如果没有很强的需求，这个领域当中技术进步速度当然快不了。

　　经济之声：之前太阳能光伏产业出现一种补贴亏损再补贴这样的“怪圈”，现在机器人产业快速扩张，如何来避免这种情况再次出现呢？

　　石磊：光伏产业出现补贴亏损再补贴这种情形在近几年大家已经获得普遍的认识，也即一个产业的发展不是简单靠补贴补出来的。说到底靠什么？一是用什么样的政策，让企业自身有强烈的发展动力。二是提升自主研发能力，如果自己研发能力比较强，成本能够得到有效控制，事实上不补贴，企业只要有效率，它也愿意做，补贴只能在短期内对成本有所影响，但对于未来的生产效率没有多大影响。来源：央广网