165项重大工程项目对民间投资具有重要引导作用 —— 文章正文2016-08-24

    
　　昨日，国家发改委召开新闻发布会，介绍充分发挥重大工程项目牵引作用，推动“十三五”规划《纲要》全面实施有关情况。国家发改委副主任胡祖才表示，《纲要》确定了这165项重大工程项目，对社会投资特别是民间投资具有重要的引导作用，可以为各个市场主体提供巨大的发展机遇。

　　今年3月，十二届全国人大四次会议高票通过了“十三五”规划《纲要》，而重大工程项目是《纲要》里的一项主要内容。同时，国家发改委近期也印发了《关于加快推进国家“十三五”规划<纲要>重大工程项目实施工作的意见》，提出推动和保障重大工程项目实施的具体措施。

　　胡祖才介绍说，《纲要》在23个专栏中明确的165项重大工程项目，主要是从科技创新、结构升级、基础设施、生态环保、民生改善五个方面，强化对纲要各项目标和任务的支撑。这些工程项目，突出了对促进经济发展、解决突出矛盾的针对性，突出了对转方式、调结构、促升级的带动力，突出了对推进生态保护、民生改善和社会公平的影响力。推动这些重大项目落地和重大工程建设，将有力牵引和带动“十三五”规划纲要的全面实施。

　　“这些重大工程项目的顺利实施也需要社会各方面的推动，离不开社会资本的广泛参与，需要充分激发各类市场主体的活力和创造力、充分调动人民积极性、主动性和创造性，形成推动纲要实施的强大合力。”胡祖才认为，重大工程项目是社会资本特别是民间资本发挥作用的大舞台。

　　如何破除阻碍民间投资进入市场的政策障碍，使得民间资本能够广泛参与这些项目的实施?

　　胡祖才表示国务院已经针对性地提出了一些政策措施，主要有三个方面：

　　第一，深入推进“放管服”，就是减少审批，降低制度性交易成本。要将政府职能由审批，转向市场公平竞争监管和提供良好服务。

　　第二，要营造公平竞争的市场环境，特别是对民间投资要给予一视同仁的投资环境。最重要的就是要最大程度地放开市场准入。

　　第三，创新民间投资的参与方式。适合购买服务的，就尽可能通过购买服务，发挥社会资本的作用;适合通过PPP的，就通过PPP的模式，广泛吸引社会投资。