山西首创地勘项目竞价磋商机制 —— 文章正文2016-10-11

9月26日，2014年度地质勘查项目和山阴—怀仁煤层气勘查项目成交合同签字仪式在山西省国土资源厅举行。财政出资的地质勘查项目首次由委托取得变为竞争性磋商取得，这项改革在全国尚属首例。

本次竞争性磋商共成功签订项目94个，包括2014年度地勘项目93个（涉及煤炭项目14个，非煤项目66个，区调项目66个，地热项目6个，地下水项目1个），山阴—怀仁煤层气勘查续作项目。山西省国土资源厅高度重视，审定了专项《工作方案》和磋商文件，比选了磋商代理机构，建立了磋商专家库，公开所有磋商事项，公平对待参与磋商的服务商，公正组织磋商；所有服务商凭借自己的技术实力和服务承诺平等参与竞争；磋商小组在技术方案优、价格低、服务期最佳同时具备的条件下择优选用服务商。

和全国多个兄弟省市一样，当前山西面临巨大的经济下行压力。为尽快摆脱“一煤独大”资源型省份发展困境，实现经济转型崛起发展，省政府决定，再投入5亿元进行地质勘探。据介绍，参与此次磋商的2014年度地勘项目，预算5.0293亿元，磋商成交4.7804亿元，比预算减少2489万元；山阴—怀仁煤层气预查项目预算2886.8万元，磋商成交2655.93万元，比预算减少230.96万元。山西省国土资源厅副厅长周际鹏指出，这次竞争性磋商，节约了不少财政资金。2014年度地质勘查项目资金节余率为4.9%，山阴—怀仁煤层气项目资金节余率为8%，这对山西省财政来说是不小的贡献。

“财政出资的地质勘查项目由委托制变为竞争性磋商制，这不仅是财政投资体制的改革，也是山西省地质勘查管理模式改革的首次实践，是今年省厅国土资源管理工作创新的一项重大突破。”山西省国土资源厅厅长许大纯说。

许大纯表示，在竞争性磋商中，先明确项目标的、明确成果要求、明确勘查完成时限等，竞标单位根据这些要求，综合自己的技术力量和施工的难度，较为准确地测算费用、设计出组织实施路线图，在充分磋商下，达成的一致意见，做到了质量、价格最优，而且节省了公开招标、邀请招标、竞争谈判等时间，周期明显缩短，施工时间更充裕。随着磋商制的逐步完善，可以扩大竞争范围，省内省外、国有个人，一视同仁。