海口推行环卫PPP一体化改革,城市机械化清扫率达60% —— 文章正文2016-11-10

    
　　“PPP项目企业进驻后，4家环卫企业共投入经费2.46亿元，购置机扫车、清运车、护栏清洗车等各类环卫作业车辆达到3252辆、电动保洁车近3000辆。”11月7日上午，海南省海口保税区开发建设总公司董事长章黔在海口环卫PPP一体化改革工作座谈会上介绍。

　　PPP即鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设的一种项目融资模式。据了解，2015年8月，海口市以琼山区为试点，拉开了推进环卫PPP一体化的序幕，并逐步推进建成区环卫PPP模式全覆盖管理。

　　海口市“双创”工作指挥部副指挥长、市政市容委主任冯鸿浩透露，环卫PPP一体化改革推行一年来，提高了海口环卫精细化作业能力和整体管理水平，拓宽投融资渠道缓解政府财政压力。通过引进社会企业，在较短时间内有效解决了环卫设备数量不足、机械化水平低等突出问题，使政府腾出更多的资金，为市民提供更多、更优质的公共产品和服务。并助推了海口创建全国文明城市、国家卫生城市目标的实现。

　　目前，海口市共有道路3584条、总面积6810万平方米，水域岸线160.16公里、总面积4910万平方米，已经全部纳入项目公司管理，实现了环卫一体化管理的全覆盖。

　　章黔介绍，海口在PPP项目企业进驻后，新增各类垃圾桶约13000多个，新设果皮箱约1万个，新建环卫基地3个，全市机械化清扫率已提高到60%，建成区一、二级城市道路机扫率达到100%。

　　部分来自PPP研究领域的专家在座谈会上对海口推行环卫PPP一体化改革提出了相关建议。海南大学博士郑崇明建议，要进一步完善环卫服务的质量评价机制和考核体系，以反映企业的服务水平和服务质量，确保公共利益不受损失。

　　中山大学政治与公共事务管理学院教授刘军强表示，海口环卫PPP一体化改革从宏观上解决了公共服务的融资问题，通过“让企业监督企业”的形式解决了PPP项目信息不对称、监督和履约等问题，并通过分区运行避免了企业自然垄断的出现。

　　海口推行环卫PPP一体化改革以来，吸引了澄迈、儋州、琼中等省内市县，以及天津、梧州、株洲、宜良等省外市县前来考察学习、交流经验。

　　冯鸿浩表示，海口下一步将围绕环卫作业一体化、城乡环卫一体化以及源头到终端处理一体化，继续深化环卫一体化的改革，进一步理顺环卫管理中存在的机制、体制问题，逐步构建起“大环卫”的产业链平台，建立完善环卫机械化作业体系、环卫作业标准体系和环卫监督考核体系。