院士：资本市场建设是矿业发展关键 —— 文章正文2016-12-26

“要促进我国矿业企业做大做强，推进我国矿业经济的进一步发展，就必须建立具有中国特色的矿业资本市场。”在近日由中国矿业报主办的2016矿业投融资暨采选实用技术与装备大会上，中国工程院院士、北京科技大学教授蔡美峰表示。

在世界矿业经济全球化和信息化的今天，国际矿业资本流通已凌驾于矿产品市场之上，成为矿业经济发展的重要驱动力量。蔡美峰认为，随着矿山企业的改革与发展，以及1998年开始的地勘经济体制改革，我国矿产资源开发融资也逐步由过去单一依靠财政计划投入的融资方式向多元化融资方式发展。目前，我国初步建立了与社会主义市场经济要求相适应的投融资体制的基本框架。与传统体制相比，其资金筹建方式和运行机制都发生了深刻变化。

蔡美峰指出，我国矿业融资体制改革虽然取得了一定成就，但与成熟的市场经济体制相比，还存在较大的距离。当前我国矿业融投资中存在以下主要问题：政府职能尚未实现根本转换，企业融资受行政审批的体制依然存在；国内融资渠道存在明显缺陷，国内矿业资本市场不发育，地质勘查投资总量明显不足；金融中介部分失灵，难以有效发挥作用，非金融服务机构不健全、不完善；利用外商投资存在问题，而且海外融资受限。

蔡美峰表示，推进我国矿业的进一步发展，急需按照国际矿业资本市场的运行规律和经验，建立具有中国特色的矿业资本市场。缺乏有效的资本市场，就不能进行行业整合。我国矿业企业要做大做强，必须依靠收购和兼并进行行业的整合。而兼并与收购顺利实行的前提就是一个健康有效的资本市场。

“矿产资源开发融资中主要存在项目勘查、矿山建设和矿山开采三大风险，其表现形式为完工风险、生产风险、市场风险、金融风险、政治风险、法律风险、环境保护风险。”蔡美峰指出，发展矿业资本市场是分散矿业风险、建立多元的市场化风险配置机制最重要的制度措施，在为企业创造多元融资渠道的基础上，为其完善公司治理结构提供了一个市场化的平台，也为企业的国际化即跨国矿业公司的形成，提供了一个恰当的资本扩展机制，这将从根本上铲除小矿经营的经济思维。矿产资源开发只有形成资源、资金、资本相互衔接、共同发展的模式，才能把矿业企业做大做强，实现我国矿产资源开发的良性、高效、可持续发展。