以有效投资促经济稳增 —— 文章正文2015-12-04

　　中国工业报记者 孟凡君
　　●中国工业报评论     
　　 
　　日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用，促进有效投资持续增长。
目前，我国基建投资空间很大，公共产品和服务的供给还差得很远，相关投资空间很大，加大重点领域有效投资，有利于稳增长、调结构、惠民生、增加公共产品、增强发展后劲儿，可谓是一举多得。
　有效投资难度大
近10年来，我国整体投资效率不断下降，等量投资对GDP的拉动作用减小，固定资产投资形成资本的比率从90%左右下降到不足60%。当前，我国正面临着市场、资源、环境等多重压力，有效投资的难度更大。今年二季度，我国资金来源及施工项目计划投资额都出现了增幅回落，急需扩大精准投资、有效投资。
增加有效投资主要是指增加目前我国经济发展过程中切合实际以及结合经济发展的需要所做出的投资，不仅直接影响和决定着经济增长的速度，而且直接影响和决定着经济结构。因此，为继续有效应对经济下行压力，推进解决突出的结构性矛盾，国务院强化投资对稳增长的关键性作用，首要强调的就是加大重点领域有效投资。
加大有效投资力度是稳增长的主力军，通过实施定向调控和各方努力，我国经济运行中的积极变化增多。由于受海外需求疲软等因素影响，出口年内很难有趋势性好转，因此稳增长只能依靠投资和消费来拉动，但就短期内见效快而言，继续加大基础设施建设的力度是有效手段。
　　有效投资重质量
　　没有投入就没有发展，而切实转变投资理念和投资方式，不断优化投资结构，努力提高投资质量，形成有效投入的合力，是实现有效投资的主要路径。我国需要进一步创新投资理念、优化投资结构、注重招商选资、鼓励技术改造、破解瓶颈制约、完善制度建设，从而使有效投入在新常态下实现经济回报，使有效投入成为经济发展的原动力。
实际上，有效投资是相对于以往的重复建设、重复投资所提出的新投资要求，特别是在进入新常态后，我国经济工作的重点是要注重经济增长的效益和质量，因此扩大有效投资，既要惠及当下，更要利泽长远。
在我国经济发展中，有效投资将更加注重结构调整以及转变经济发展模式，并且在增加产业创新能力的同时提升附加值。首先，稳增长必须稳投资，稳投资需要确保资金到位，然后才能加快项目审批、开工、施工进度，提高投资效率。同时，保障资金来源，既要盘活存量，也需创新机制拓展新渠道，用政府权力做减法换市场活力乘法。其中，审批提速、优化服务是有效投资扩大的助推器，在扩大有效投资的过程中，一定要加大简政放权力度，以保姆式、立体式、联动式、接力式等代办服务形式，把投资交给企业和市场，用改革解决无效投资问题。
目前，我国放宽投资准入、优化审批流程、创新行政管理方式等一系列正在推进的简政放权举措配合着扩大有效投资的步伐，比如扩大有效投资的诸多政策，尤其是扩大工业领域投资的举措，下半年有望继续出台，包括固定资产加速折旧政策、技术改造贴息政策等。