减煤治霾京津无法独善其身 —— 文章正文2015-12-04

　　导语：北京和天津显然得拉河北这个难弟一把，短时期内，即使把长安街的烟囱放倒了，雾霾照样会来。

经济观察网 宋馥李/文 本周发生的几件事儿，极大刺激着河北省的官员们。

位于北京大望路边的国华[-2.13%]热电厂关停，长安街最后一根大烟囱熄灭。继去年关停高井燃煤热电厂，今年关停石景山燃煤热电厂、国华燃煤热电厂后，位于东五环高碑店的华能燃煤热电厂也计划在2016年关停。关停的同时，北京也在抓紧时间建设新的燃气电厂，不久的将来，四大燃气热电中心建设任务全面完成后，北京市清洁发电达到100%，中心城区集中热网全面实现清洁化。

这无疑是一份响亮的治霾成绩单，让雾霾同样严重的周边省市侧目。实际上天津也不落后，本周，“服役”天津超过20年的陈塘庄热电厂正式关停，自此天津中心城区再无燃煤电厂，新陈塘热电厂正在建设中，今年供热期，新陈塘热电厂就将正式开始运行供热。

北京和天津无疑在“煤改气”上面，为其他省份树立了标杆，力度不可谓不大。但此情此景，却让河北五味杂陈。当前以及今后很长的时期，河北省多个城市的“煤改气”，面临“巧妇难为无米之炊”的困境，天然气缺口巨大，供暖高峰期“煤改气”无气可供。

但河北恰恰又是京津冀地区压减煤炭压力最大的省份，河北省国内生产总值接近3万亿元，人口超过7000万，是名副其实的经济和人口大省。长期以来，作为拱卫京津的腹地，河北不仅生产钢铁、水泥和玻璃等基础工业产品，也生产汽车、食品、药品等事关民生消费产品。

治理大气污染，牵一发而动全局。河北省省长张庆伟曾指出，解决河北的问题，不能一味靠消灭，而要靠发展的办法加以解决。这是句实在话，仅凭行政手段难以治霾。实际上，压减过剩产能、改造排放设施、减少煤炭消费，仅仅依靠行政性的“减法”，治霾的空间已越来越小。河北体量庞大的工业企业，不能因为排污就一刀切地予以关停，在治污减排的同时，必须考虑到民生的问题。

对于河北来说，除了燃煤电厂众多，广大农村和小城镇地区，普通居民散烧用煤数量庞大。这些煤炭的消费，多数是硫分的原煤，燃烧方式也是原始的燃烧。张庆伟曾对笔者坦诚，对这些地区用煤监控难度大，升级难，因为这涉及庞大的资金补贴，需要从煤炭流通的体制入手。

正在紧锣密鼓制定的京津冀协同规划，也将有协同治理大气污染的规划。京津冀三地政府也先后表示要推进区域大气污染防治中长期规划编制，加强信息共享、监测预警、共同治理、联动执法、重污染应急等。

这恐怕还不够，面对繁重的治霾任务，京津冀三地不仅是在控车减油、压减燃煤和联防联控等几大方面协同，而是要把经济、生态和民生放在同等重要的位置上，加以统筹规划实施，最终实现共治的局面。北京和天津跑得再快，也无法在这场治霾战役中独善其身。

在这方面，北京和天津显然得拉河北这个难弟一把，短时期内，即使把长安街的烟囱放倒了，雾霾照样会来。